11、函适用于不相隶属机关机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

　　12、推进社区建设的步骤是梯次推进的发展战略，从大中城市开始启动，逐步向中小城市和城镇发展。

　　13、社区居委会是社区居民依法实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众自治组织。

　　14、街道办事处与社区居委会是领导与被领导、命令与服从的行政隶属关系。

　　15、社区的划分应坚持有利于开发和利用社区资源，有利于社区居民的民主自治，便于社区管理和服务的原则。

　　答案：11、∨ 12、 ∨ 13、 ∨ 14、× 15、 ∨