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　　国家实行（城乡统筹）的就业政策，建立健全城乡劳动者平等就业的制度，引导农业富余劳动力有序转移就业。

　　 问题描述：

　　城乡统筹就业，是实现农村劳动力向非农产业和城镇转移的重要条件，是促进农民增收致富的关键环节，是全面建设小康社会的必然要求。为加快城乡一体化进程，更好地推动经济社会发展，应积极稳妥地建立城乡统筹就业的新机制。

　　长期以来，我国实行城乡分割的二元社会管理体制，严格划分农业人口和非农业人口，严格控制农村人口迁往城镇，农民及其子女很难获得在城镇就业的机会。这种二元结构阻碍了农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，对我国经济社会发展的负面影响越来越明显。改革开放之后，大量的农民开始进城务工。但由于城乡统筹就业机制的缺乏，进城务工农民在职业选择、职业培训、劳动保障等方面无法享受与城镇居民相同的待遇，从而影响了劳动力在城乡间的合理流动，延缓了城乡一体化劳动力市场的形成。

　　经过改革开放以来20多年的发展，我国市场化、工业化、城镇化进程不断加快，已经进入了以工促农、以城带乡的新阶段。适应新阶段的新要求，实现城乡协调发展，应尽快破除制约城乡统筹就业的体制障碍，遵循以下原则积极稳妥地构建城乡统筹就业的新机制。

　　统筹安排：

　　把农村就业工作纳入国家经济社会发展的总体规划，作为城镇化和县域经济发展的重要内容，并制定相应的政策措施。同时，将农村就业工作纳入就业目标责任制的考核范围，作为考核各级政府政绩的重要指标。

　　统一市场：

　　建立完善的覆盖城乡的劳动保障、劳动信息和职业培训体系，逐步形成统一、开放、竞争、有序的城乡劳动力市场，充分发挥市场机制配置劳动力资源的基础性作用。通过市场价格的调节机制、供求信息的引导机制、社会化培训的支撑机制，促进劳动力在城乡间合理有序流动。

　　因地制宜：

　　由于我国经济社会发展不平衡，推进城乡统筹就业不能搞“一刀切”。在经济相对发达地区，应以解决农民工的就业和社会保障为切入点，完善各项政策措施；在经济相对落后地区，则应侧重做好农村富余劳动力的劳动技能培训和组织转移工作。

　　综合配套：

　　应站在构建社会主义和谐社会的高度看待城乡统筹就业问题，而不能把城乡统筹就业仅仅当作是解决农村富余劳动力转移的问题。劳动、财政、工商、税务、公安、城建及计划生育等相关部门应相互配合，将其作为一项系统工程抓紧建设。

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　　最佳答案：

　　城乡统筹

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