申论热点：“双减”让教育“返璞归真”

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　　【热点概况】

　　近年来，伴随着校外培训行业的火爆，教育短视化、功利化的问题越发突显。一些培训机构收取高额的学费，超前超标培训，既干扰了正常的学校教学，又加重了学生的学习压力，增加了家长的经济和精力负担。家长对子女教育的焦虑情绪不断蔓延。

　　同时，课外培训机构的肆意扩张滋生出了一系列乱象：培训质量良莠不齐、盗版侵权问题突出、从业人员缺乏资质、个人信息买卖泄露、乱收费现象依然存在。治理校外培训乱象，需要标本兼治，握指成拳，同时也要切实解决好学校内、课堂内教不到位的问题。

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。(以下简称《意见》)

　　针对校外培训，《意见》要求校外培训机构“严禁超标超前培训”“校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训”。另一方面，《意见》也要求学校“提升课堂教学质量”“开齐开足开好国家规定课程，积极推进幼小科学衔接，帮助学生做好入学准备，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准”。

　　【各方观点】

　　人民日报：义务教育阶段最突出的问题是中小学课业负担太重。虽然校内一直在减负，但是学生的负担并没有有效减轻，许多负担转移到校外培训机构，这样不仅会影响到学生身体健康，更是影响到心理健康。

　　新华社：双减”将有力地引导包括家长在内的教育相关群体，从死记硬背、机械训练、反复刷题、片面追求分数，回归到促进孩子们健康成长、全面发展的教育理念和教育策略的轨道上;将把他们过度焦虑急躁的教育心态，引导回归到平和理性的教育认识中，营造健康可持续的教育生态。

　　光明网：“‘双减’对老师提出了更高的要求。”实施“双减”后，老师需要更多时间专注于研究教学，加强师德修养，不参与校外补课。不断提高课堂教学效率，做到应教尽教。此外，老师还要做到因材施教，引导学生学足学好。

　　【深度分析】

　　(一)“双减”政策下，家长如何应对

　　1.密切家校联系，构建和谐的家校关系;

　　2.更新育儿观念，理性规划孩子未来发展方向;

　　3.融洽家庭氛围，与孩子形成良好沟通;

　　4.指导学生合理用好在家时间，加强网络行为监管。

　　(二)教育部门怎样落实双减

　　1.进一步深化教研改革，提升课堂教学质量

　　全面深化课程教学改革，优化教学方式，引导教师积极探索基于情境、问题导向、深度思维、高度参与的教育教学模式。强化学校教育主阵地作用，充分发挥各级教研团队的示范引领作用，推动辽宁省中小学课堂教学质量整体提升。

　　2.进一步深化考试招生制度改革，减轻学生考试压力

　　充分发挥考试评价制度改革在减负工作中的“指挥棒”作用，科学设置试题难易程度比例，将部分学科实行开卷考试和等级评价，从根本上减轻学生课业负担。统筹推进民办学校与公办学校同步招生，明确民办义务教育“八不得”，重拳规范部分民办义务教育学

　　校考试掐尖招生、提前招生等违规行为，切实减轻社会和家长的焦虑。

　　3.进一步提高课后服务质量，减轻学生、家长压力

　　完善制度建设，保障经费投入，强化责任落实，扎实开展中小学课后服务工作，为有效落实作业管理工作提供保障。各地区各学校不断创新课后服务管理，丰富课后服务内容，推动课后服务工作健康有序发展。

　　4.进一步加强教师队伍建设，为“双减”落地提供保障

　　坚持把师德师风建设作为评价教师队伍的第一标准，开展中小学在职教师违规有偿补课专项治理，进一步规范中小学教师教育教学行为。分层、分类、分岗培训教师队伍，全面提升中小学教师队伍的整体素质和专业化水平。创新中小学评先评优指标体系，将作业管理成效纳入评先评优重要指标，强化作业管理落地见效。

　　【参考文章】

　　“双减”事关国家未来

　　近年来，义务教育十分突出的问题就是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决。特别是校外培训机构无序发展，“校内减负、校外增负”现象突出。这导致家庭经济负担不断增加，教育焦虑持续放大，人民群众对此不满意、不高兴。更为严重的是，规模过于庞大的教培行业，如果任其发展，将在国家教育体系之外形成另一个教育体系，这不仅破坏了教育生态，还将影响党的教育方针的全面贯彻和立德树人根本任务的实现，不利于学生全面发展和健康成长。

　　短期提分非长久幸福。培训机构利用家长“不愿孩子输在起跑线上”的攀比心理营销，推高家长和学生对校外培训的需求和依赖，使得不少孩子失去童年、失去自主、失去生成志向的最佳时机。这或许能在“提分”竞标赛中实现短期功利性愿望，却可能影响到每个孩子、每个家庭的长远幸福，甚至可能影响到国家发展、民族前途。

　　学习负担影响身心健康。近些年，戴眼镜的孩子越来越多，年龄越来越低，甚至招飞行员都不容易找到身体合格的孩子;心理问题的低龄化同样令人忧心，《2020大众心理健康洞察报告》显示，37.23%的受访青少年表示压力程度在中等以上，22.85%的青少年称有过抑郁的情绪感受。不时出现的青少年自伤自残自杀事件，更是刺痛人心。

　　习近平总书记指出，培养什么人，是教育的首要问题。“双减”工作所针对的，正是这个首要问题。如果任由现在的状况持续下去，“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的目标就可能落空，实现中华民族伟大复兴也可能受阻。

　　正因为如此，党中央对推进“双减”工作所下的决心之大、所采取政策的力度之大，前所未有。工作组先后赴北京、上海等地进行实地调研，召开了部分省市县教育行政部门负责同志、中小学校长、教师、家长、专家和培训机构代表座谈会，开展了10个省份100个区县1.86万家培训机构、68万名学生和74万名家长的大数据评估，对校内和校外存在的问题及原因进行深入分析。

　　“双减”政策的出台经过了深思熟虑和充分调研，主要政策经过了充分论证，广泛吸收采纳了各方的意见建议。当然不可否认，对于“双减”，部分人存在不同看法，有些道理似乎也说得通，但小道理永远要服从大道理。党中央从全局考虑、从长远考虑作出的重要决策部署，各级党委政府必须严格地、不折不扣地落实执行，对可能出现的打擦边球、搞变通的行为坚决查处。

　　“双减”既要治标，更要治本，这是一项复杂、系统、需要长期推进的工作。整治校外培训机构相对容易，但提升校内教育质量、均衡配置教育资源、缓解家长教育焦虑、全面贯彻落实党的教育方针仍然任重道远。这次《意见》也布置了许多改革任务，要以此为契机加大改革力度，从体制机制入手解决深层次难题，“双减”工作才能做到群众满意、中央认可。

　　总之，要站在实现中华民族伟大复兴的战略高度考量“双减”工作，要从政治高度认识和对待“双减”工作，各级党委政府必须高位统筹，各部门必须通力合作，确保各项举措切实落地。