2014年上海公务员考试即将展开，上海公务员考试网(http://sh.huatu.com/)整理历年考试政策及考试信息，第一时间为各位考生提供上海公务员考试报名指导，对上海公务员考试报名中可能遇到的各种问题作出详细解答，祝各位在今年的上海中取得优异的成绩，考取理想的职位!!!华图2014上考笔试交流 112139950
Ø 行政效率的涵义
行政效率总是指有益的效率是行政管理活动在符合预定的行政目标并给社会带来有益成果的前提下的效率。行政效率，亦是指所获得的行政效果与所消耗的人力、财力、物力和时间之间的比率。即在单位时间和空间内开展行政活动，所获得改造客观世界和主观世界的效果，与所付出的物质和精神代价的比率。它具有方向性、关联性、社会价值性和相对性。
Ø 行政效率的特征
1、定性与定量的统一。行政管理活动的地位、作用、方向以及行政目标的某些方面，很难用纯数量关系来表示，只能从性质上来把握。因此，对行政效率的定性分析和价值判断是必要的。另外，行政管理活动毕竟是人力物力财力和时间的付出，对这些资源的有效利用和节约程度，可以从数量上做出评价。2、经济效益与社会效益的统一。任何管理都要追求经济效益，即以最少的经费投入换取最大的经济效益。如行政管理活动中的各种开支，像咨询费、设备费、会议费、人员工资等。但政府行为与企业相比，更加追求社会效益，促进经济稳定增长和社会全面发展，提高人民生活水平。3、短期效益与长期效益的统一。行政管理活动具有阶段性和连续性，每一个决策和行动，都要既立足现实，又着眼未来，要把短期效益与长期效益有机地结合起来。4、局部效益与整体效益的统一。行政系统是一个由纵向层级和横向部门交织而成的体系，各层级、各部门对提高整体效益负有相应的责任，他们各自高效实现目标是实现组织整体效益的前提。因此，要从整体出发，考察行政管理的效率，局部效益要与整体效益结合起来。5、是多种因素综合作用的结果。行政效率高低决非简单由某一行政管理因素或环节决定，而是各相关要素、各环节相互作用的结果。从行政管理的主体（人员）、实体（组织）、到行政管理的环节（领导、决策、执行、监督），再到行政法制、行政方法等，都以不同的方式对行政效率产生影响。
Ø 行政效率测评的要素
效益要素1．行政活动的总方向和性质，即是符合人民利益和社会发展要求，是否符合国家的基本方针政策。2．各项行政决策的质量，即是否符合科学规律和现实条件。3．各种行政工作的质量，即其结果是否符合法律的、计划的和技术的要求。 4．在一定时期内完成的行政任务的数量。
经济要素 效率是指投入与产出的比例关系，其中必定包含着经济要素。一切对效率的追求，都要遵循经济原则。由于行政产出受社会需要、客观条件和行政工作计划等制约，行政工作任务量不能任意扩大。所以，经济要素在行政效率中主要表现为行政投入量。从经济角度讲，提高行政效率的主要途径在于减少投入，即降低行政费用，节约行政开支。
时间要素 1．时间是完成行政任务的基本条件。任何行政任务的完成都需要一定的时间。2．时间是一般人类劳动的自然尺度。一切人力、物力、财力的消耗，都是活劳动和物化劳动的消耗，而劳动时间是衡量劳动本身的自然尺度。在这个意义上时间是对行政投入的一种量度。
3．时间是具体行政活动的现实尺度。某种具体的行政工作多久才能完成，必然有现实的时间是尺度，或者几周，或者几小时，这就是行政工作的周期。这里的时间是具体的、现实的，因为它所度量的不是抽象的一般人类劳动，而是具体完成某项特殊行政任务的劳动。4．行政工作要讲究时限。所有的行政工作，通常都应有一个最迟的完成期限。超过这个期限，就可能造成严重的损失。时限与速度不同，它的意义是保守的。就是说，提前不一定有积极意义，而延误则必有消极影响。行政管理的现代化水平越高，组织越严密，时限的意义就越重要。
Ø 行政效率测评的原则与方法
1、行政效率测定的原则：行政管理为社会主义政治服务的原则、量与质统一的原则、短期效果与长期效果统一的原则、局部效益与全局效益统一的原则。
2、测评的方法有直接、间接和综合测定法。直接测定方法：①、预期效率比较法。适用行政决策层。②、行政费用测定法。可分单位费用测定、件数费用测定和人均费用测定。③、时效测定法。间接测定方法 ①、行政功能测评法②、行政要素评分法③、标准比较法。还可以分为（一）传统方法。即效率评价的经验方法、科学管理学派的测定方法和资源投入进度检测法。（二）工作负载分析法。通过不同单位在工作负载和结果方面的横向比较来确定各个单位的效率水平。运用这种方法，要满足两个条件：一是所涉及的单位从事同样或相近的工作，二是工作性质属于量的处理工作，容易进行量化衡量。（三）要素分析法。即投入要素与结果要素转换率的分析。包括单要素分析和多要素分析。单要素可以是物质要素，也可以是货币要素。另外，单要素还可以用增值率来计算，即工作人员的人均增值额。多要素分析法即对上述各种投入要素和产出要素的综合分析。此外，还有行政费用法、行政统计法、行政计分法、行政功能法等。
Ø 影响行政效率的因素
影响行政效率的主要因素有环境因素、组织因素、人员因素和科技因素。
Ø 行政效率的涵义
行政效率总是指有益的效率是行政管理活动在符合预定的行政目标并给社会带来有益成果的前提下的效率。行政效率，亦是指所获得的行政效果与所消耗的人力、财力、物力和时间之间的比率。即在单位时间和空间内开展行政活动，所获得改造客观世界和主观世界的效果，与所付出的物质和精神代价的比率。它具有方向性、关联性、社会价值性和相对性。
Ø 行政效率的特征
1、定性与定量的统一。行政管理活动的地位、作用、方向以及行政目标的某些方面，很难用纯数量关系来表示，只能从性质上来把握。因此，对行政效率的定性分析和价值判断是必要的。另外，行政管理活动毕竟是人力物力财力和时间的付出，对这些资源的有效利用和节约程度，可以从数量上做出评价。2、经济效益与社会效益的统一。任何管理都要追求经济效益，即以最少的经费投入换取最大的经济效益。如行政管理活动中的各种开支，像咨询费、设备费、会议费、人员工资等。但政府行为与企业相比，更加追求社会效益，促进经济稳定增长和社会全面发展，提高人民生活水平。3、短期效益与长期效益的统一。行政管理活动具有阶段性和连续性，每一个决策和行动，都要既立足现实，又着眼未来，要把短期效益与长期效益有机地结合起来。4、局部效益与整体效益的统一。行政系统是一个由纵向层级和横向部门交织而成的体系，各层级、各部门对提高整体效益负有相应的责任，他们各自高效实现目标是实现组织整体效益的前提。因此，要从整体出发，考察行政管理的效率，局部效益要与整体效益结合起来。5、是多种因素综合作用的结果。行政效率高低决非简单由某一行政管理因素或环节决定，而是各相关要素、各环节相互作用的结果。从行政管理的主体（人员）、实体（组织）、到行政管理的环节（领导、决策、执行、监督），再到行政法制、行政方法等，都以不同的方式对行政效率产生影响。
Ø 行政效率测评的要素
效益要素1．行政活动的总方向和性质，即是符合人民利益和社会发展要求，是否符合国家的基本方针政策。2．各项行政决策的质量，即是否符合科学规律和现实条件。3．各种行政工作的质量，即其结果是否符合法律的、计划的和技术的要求。 4．在一定时期内完成的行政任务的数量。
经济要素 效率是指投入与产出的比例关系，其中必定包含着经济要素。一切对效率的追求，都要遵循经济原则。由于行政产出受社会需要、客观条件和行政工作计划等制约，行政工作任务量不能任意扩大。所以，经济要素在行政效率中主要表现为行政投入量。从经济角度讲，提高行政效率的主要途径在于减少投入，即降低行政费用，节约行政开支。
时间要素 1．时间是完成行政任务的基本条件。任何行政任务的完成都需要一定的时间。2．时间是一般人类劳动的自然尺度。一切人力、物力、财力的消耗，都是活劳动和物化劳动的消耗，而劳动时间是衡量劳动本身的自然尺度。在这个意义上时间是对行政投入的一种量度。
3．时间是具体行政活动的现实尺度。某种具体的行政工作多久才能完成，必然有现实的时间是尺度，或者几周，或者几小时，这就是行政工作的周期。这里的时间是具体的、现实的，因为它所度量的不是抽象的一般人类劳动，而是具体完成某项特殊行政任务的劳动。4．行政工作要讲究时限。所有的行政工作，通常都应有一个最迟的完成期限。超过这个期限，就可能造成严重的损失。时限与速度不同，它的意义是保守的。就是说，提前不一定有积极意义，而延误则必有消极影响。行政管理的现代化水平越高，组织越严密，时限的意义就越重要。
Ø 行政效率测评的原则与方法
1、行政效率测定的原则：行政管理为社会主义政治服务的原则、量与质统一的原则、短期效果与长期效果统一的原则、局部效益与全局效益统一的原则。
2、测评的方法有直接、间接和综合测定法。直接测定方法：①、预期效率比较法。适用行政决策层。②、行政费用测定法。可分单位费用测定、件数费用测定和人均费用测定。③、时效测定法。间接测定方法 ①、行政功能测评法②、行政要素评分法③、标准比较法。还可以分为（一）传统方法。即效率评价的经验方法、科学管理学派的测定方法和资源投入进度检测法。（二）工作负载分析法。通过不同单位在工作负载和结果方面的横向比较来确定各个单位的效率水平。运用这种方法，要满足两个条件：一是所涉及的单位从事同样或相近的工作，二是工作性质属于量的处理工作，容易进行量化衡量。（三）要素分析法。即投入要素与结果要素转换率的分析。包括单要素分析和多要素分析。单要素可以是物质要素，也可以是货币要素。另外，单要素还可以用增值率来计算，即工作人员的人均增值额。多要素分析法即对上述各种投入要素和产出要素的综合分析。此外，还有行政费用法、行政统计法、行政计分法、行政功能法等。
Ø 影响行政效率的因素
影响行政效率的主要因素有环境因素、组织因素、人员因素和科技因素。
