山东烟台市福山公安分局近两年来探索“流动警务、信息警务、民生警务”三位一体的城乡一体化警务模式，以流动服务车、流动车管所、流动警务室为载体，借助信息化手段，让民警走出机关队所，深入农村、街道、社区。

      流动服务车和流动车管所主要服务农村。在新型农村养老保险试点，老人申领养老金需办理二代身份证，在一些地方至少要到公安部门跑两趟才能领到证件。但在下辖4个乡镇的福山区，流动服务车可以直接将身份证送到农民家门口，因此受到许多百姓好评。

      在并不宽松的车辆空间内，流动服务车还辟出私密的接访恳谈空间。带队的领导班子成员和信访工作人员可以在此接待来访群众。

      这样的“流动警务”，每周抽出三天，由分管领导带领信访、户籍、车审等各部门民警十多人下乡服务。据估算，每周即可服务一个乡镇，全年下来，每个乡镇都能达到10次左右面对面为群众服务。

      而配置两台流动服务车和流动车管所的费用总共100万元，能够办理户籍、车审等近20项窗口业务，同时实现接访、宣传、咨询等多项功能，性价比不可谓不高。

      此外还有流动警务室，则可以延伸到流动人口更多、治安状况更复杂的城区。其外观和配置与流动服务车类似，为节省费用，车辆换成了成本更低的电动汽车。白天主要停靠在商贸繁华区域，夜晚停靠在人员聚集的广场、小区。“白天见警力，夜间警灯闪”，加上其他防控措施，治安状况明显进一步改善。

      不过，警车流动只是基础，警察流动才是关键。当地公安机关为此组建了打击现行便衣队、出租车便衣队、巡防战训队等，夯实“城区5分钟内处警、10分钟内支援”两道反应防线。三支队伍组建以来，街头现行犯罪同比下降了68%，百姓关注的“小案”破案率同比上升了20%。

这样的警务创新，最初或许是因“民警疲于应付、群众颇有怨言”倒逼而成，但实施以来，成效显著。通过实施“流动警务”等，当地公安机关的警务效能得以大幅提升，解脱出来的警力又可重点下沉到社区，强化对最基层的服务和防控。在当地一些社区，“两抢一盗”、打架、诈骗等常年多发案件，发生率已大幅下降。

      所以说到底，核心还是服务民生。将民情、民意作为警务工作的评价标准，提高城乡居民见警率，建立起更贴近基层和群众的公共安全服务体系，这样的警务创新，可以力争实现“防控打击更彻底、服务基层更直接、警民关系更和谐”。