【热点衔接】

　　为拓展施行村庄复兴战略资金来源，中办、国办近日印发《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支撑村庄复兴的意见》，对稳步提高土地出让收入用于农业村庄份额、会集支撑村庄复兴要点任务作出组织布置。

　　【热点布景】

　　全面促进村庄复兴，需求“真刀真枪”地干，需求真金白银地投。而土地出让收入是当地政府性基金预算收入的重要组成部分。据统计，从2013年到2018年，全国土地出让收入累计高达28万亿元，扣除成本性开销以后，土地出让收益是5.4万亿元，占土地出让收入的19.2%。土地出让开销用于农业村庄资金算计是1.85万亿元，仅占土地出让收益的34.4%，占土地出让收入的6.6%，用在城市建造的份额比村庄要高得多。

　　【出题测试】

　　长期以来，土地增值收益取之于农、首要用之于城，有力推动了乡镇化快速开展，但直接用于农业村庄份额偏低，对农业村庄开展的支撑效果发挥不行。对此，中心下发文件，对土地出让收入向村庄倾斜的工作做出布置。对此，你怎么看?

　　【参考解析】

　　此题为归纳剖析-社会现象，除了同归纳剖析一致的要选用“三步走”(即：提出观念-证明观念-执行观念)之外,在证明观念时语言结构更是需求引起注意的。社会现象类，对于剖析的深度和广度对于思维的发散至关重要。

　　【参考答案】

　　1、提出观念：

　　调整完善土地出让收入使用范围，提高农业村庄投入份额，就是一项重要的变革举措和准则组织，这将对施行村庄复兴战略供给有力的资金支撑。

　　2、证明观念：

　　原因：

　　一、时机成熟。2019年中国乡镇常住人口已经由变革开放前的1亿人，增加到8亿多人，乡镇化水平大幅提高。这已经到了工业反哺农业、城市支撑村庄的开展阶段，也到了该把土地增值收益更多用于‘三农’的时分了。

　　二、基数较大。全国土地出让收入一年达到六七万亿元，土地出让收入用于农业村庄份额每提高1个百分点，就相当于“三农”增加了六七百亿元的投入。

　　影响：

　　提高土地出让收入用于农业村庄的份额，这项变革确实可能会在必定程度上改变当地财务开销结构。但当地土地出让收入首要是用来搞建造的，过去首要投向了城市，现在要求更多投向村庄，所以当地资金使用总量并没有减少，仅仅使用范围和结构发生了改变，也能够说从‘左口袋’掏到了‘右口袋’，所以没有给当地政府增加新的担负。

　　3、执行观念：

　　对策：

　　一、避免开销碎片化、提高资金使用的整体效益。要统筹整合土地出让收入用于农业村庄的资金，与施行村庄复兴战略规划衔接好，必定要聚焦补短板、强弱项。

　　二、补足施行村庄复兴战略需求补的突出短板。将资金要点用于高标准农田建造村庄供水保障、村庄人居环境整治、村庄土地归纳整治、村庄公共设施建造和管护、村庄教育、村庄文明和精神文明建造开销、生态保护修正以及以工代赈工程建造等要点短板项目上。

　　三、各地能够依据村庄复兴的实际需求，坚持克勤克俭。打破涣散使用的管理方式，整合土地出让收入用于农业村庄的资金。

　　四、避免产生挤出效应。不能因为这边增加了土地出让收入的资金，那边就把一般公共预算支农投入减少了，否则是与此项变革的初衷背道而驰的。有必要持续加大各级财务通过原有渠道用于农业村庄的开销力度。