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申论:人大代表在“管钱”上要有打虎精神

公务员考试网 | 2021-06-11 16:29

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  预算检查是人民代表大会的重要职能之一,十二届全国人大第三次会议开幕以来,不时有人大代表就预算发表定见的消息传来。根据前方媒体报道,有些代表审得很仔细,也有些代表抱怨看不懂,还有些代表委员预备以“打酱油”的心态去抵挡。

  这种“打酱油”的心态,有可能使政府失去一次“被监督”的时机,这样的人大代表有负于人民重托。“两会”会期其实很短,代表委员履职使命很重,一不小心,就有可能变成“打酱油”的了。这就要代表学会抓首要矛盾。什么是“两会”的首要矛盾?政府预算检查是其中之一。

  政府预算,便是可供政府一年中支配的“钱袋子”,按照现代政治的通行准则,其规模、结构、流向要由民意代表说了算。

  在我国,检查和同意预算是各级人大的关键职能之一。按照《中华人民共和国宪法》的规则,人大除行使立法、推举等权力外,首要便是检查和同意国民经济和社会发展规划及其执行情况的陈述、检查和同意国家的预算及其执行情况的陈述。预算草案每年在人大开幕会上就作大会陈述了,代表的审议可与会期相一直。

  人民当家做主的核心问题之一,是抓住预算这个牛鼻子,管好政府的“钱袋子”。政府每年花多少钱、钱怎么花,要由人大代表说了算,不能由政府官员信马由缰。

  这两年,人大代表“管钱”认识在增强,管的条件也在老练。曩昔,政府预算“专业性强”,人大代表反映看不懂,不好监督。现在,预算陈述越来越通俗,一般代表也简单理解了。人大代表审议预算时,各种批评和定见多起来,但预算仍是很简单就过了。

  是不是预算编制现已近乎完善了?肯定不是。比如虽然中心反“四风”,但仍有官员有钱固执,躲到荫蔽场所大吃大喝;还有年末突击花钱的问题,每年曝光,每年依然故我。人大代表不仅要亮明观点,还应发出清晰的示警信号。只要人大代表硬气起来,预算编制部门才会如临深渊。

  可喜的是,一些地方人大因为较真,使地方预算的检查有了本质进展。广东省人大代表连年挑刺省财务给机关幼儿园编制巨额预算,促进有关部门承诺逐步取消机关幼儿园;代表批评预算过粗,其省级预算已由类级科目细化到款级科目。广东、湖北等省在编制地方预算时,自动与人大代表交流,听取代表的定见。

  全国人大是更高的政治渠道,国家预算有更高的公平性、科学性要求,人大代表要有更强烈的责任感与使命感,而不能抱着“打酱油”、“走过场”的主意。

  管住了政府的“钱袋子”,正是反腐的“治本之策”之一。现在很多人斥责“权力固执”,权力固执的重要原因是权力有钱,所以吃喝玩乐,大建楼堂馆所,或者乱上项目。管钱的代表一仔细,他们就没有了固执的本钱。从这种意义上说,人大代表也能够当打虎的武松。

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