【题目】社会办医

　　【方针链接】

　　为加速推动社会办医疗组织成规划、上水平开展，不断满意人民群众多样化、多层次医疗卫生服务需求，自2010年以来，国务院先后印发施行了一系列鼓舞社会办医开展的文件。2015年6月，在《国务院办公厅转发开展变革委卫生部等部门关于进一步鼓舞和引导社会资本举办医疗组织定见的通知》的基础上，国务院又出台了《关于促进社会办医加速开展的若干方针办法》的官方文件，力促社会办医的开展。

　　【方针指点】

　　社会办医顾名思义便是鼓舞和引导社会资本开展医疗卫生事业，构成出资主体多元化、出资方法多样化的办医体制，这是深化医药卫生体制变革确认的基本原则和重要内容。一方面，有利于增加医疗卫生服务资源，扩展服务供给，满意人民群众多层次、多元化的医疗服务需求;另一方面，有利于同公立医院构成良性颈枕，医疗服务的功率和质量，完善医疗服务体系，形立医疗组织和非公立医疗组织相互促进、共同开展的格式。

　　虽然国家对于社会办医的鼓舞的相关文件相继出台了好几个，但就目前的施行现状来看，当前的非公立医疗组织仍然以小规划运营为主，社会办医在进程推动、深化开展层面依然存在许多困境，比方准入门槛高、运营压力大、开展空间小、技术人才缺乏、监管机制不健全、社会气氛不佳等困难和问题成了限制社会办医开展的要害性问题。所以，国家一方面要积极为社会办医提供方针支持，就如这次出台的《办法》相同，标准批阅流程、放宽市场准入、拓展投融资途径、促进资源活动和共享、优化开展环境等具体办法要，为社会办医创立提供切实可行的办法;另一方面，更要提供保证这些办法落地的“载体”，处理限制社会办医开展的本源性问题。

　　首要，将“人”解放出来，完成医生的自在执业。自在执业是促进社会办医的要害，在自在执业下，医生是“社会人”，而不是“单位人”，到哪里去执业、是否与组织协作，或者与不同的组织协作、到不同的组织执业，都自主决定。而要完成医生的自在执业，方针抓手便是修改《医生执业法》，将医生执业从批阅制改为备案制，医生只要资格考试即可自行决定在哪执业、如何执业。

　　其次，是切实将社会办医归入规划规划。在区域卫生规划和医疗组织设置规划中为非公立医疗组织留出足够空间，优先满意非营利性医疗组织需求。

　　再次，优化卫生资源配置，严格控制公立医院开展规划，留出社会办医的开展空间。公立医院资源丰富的地区，在满意群众基本医疗需求的情况下，支持并优先选择社会诺言好、具有较强办理服务能力的社会资本，多种形式参与部分公立医院的改制重组，从资源配置上给社会办医创造有力的空间。

　　最终，强化监督办理机制，保证社会办医的医疗安全与服务质量。加强监管能力建设，严厉打击不合法行医，严肃查处租借执业证照开设医疗组织和租借承包科室等行为，探索树立退出机制。加强医疗安全办理，严打不合法行医、过度医疗等不法行为引导参与医疗责任险。